根據《涼州區2020年度藍天保衛戰實(shí)施方案》、《涼州區污染防治攻堅方案》，為全面做好2020—2021年度秋冬季大氣污染防治（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冬防”）工作，堅決打贏(yíng)冬防攻堅戰，確保全年氣象條件最不利時(shí)段環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、總體目標

通過(guò)嚴格落實(shí)冬防措施，全面強化大氣污染防治設施運行監管，嚴查超標排污等環(huán)境違法行為，積極應對重污染天氣，有效削減大氣污染物排放總量，冬防期間環(huán)境空氣質(zhì)量較2019年持續改善，確保完成2020年環(huán)境空氣質(zhì)量年度目標任務(wù)，為2021年開(kāi)好頭、起好步，全面完成打贏(yíng)藍天保衛戰目標。

二、冬防時(shí)間及范圍

從2020年10月9日起到2021年3月31日，為期5個(gè)月。冬防范圍為涼州區全境。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)及分工

（一）調整能源結構

1.加快推進(jìn)冬季清潔供暖。嚴格落實(shí)《涼州區推進(jìn)冬季清潔取暖實(shí)施方案》，對城鄉結合部及周邊鎮居民取暖土炕、土灶、小火爐煤改氣、煤改電或潔凈煤替代工程，推廣采用碳纖維、電熱膜等采暖新技術(shù)，推行綠色生活方式。認真研究解決群眾反映土炕改造后燒不熱、成本高等突出問(wèn)題，引導群眾采用清潔能源取暖。對已完成清潔供暖改造的居民進(jìn)行“回頭看”，堅決杜絕反彈和死灰復燃。按期完成2020年1.5萬(wàn)戶(hù)清潔取暖改造任務(wù)。

牽頭單位：區住建局

責任單位：區農業(yè)農村局、區發(fā)改局、區生態(tài)環(huán)境分局、區

市場(chǎng)監管局、區財政局、各鎮人民政府、各街道辦事處、區供電公司、中石油武威昆侖燃氣有限公司、城區集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底

2.取締城區商鋪、居民使用的小煤爐。涼州區城市建成區商業(yè)鋪面、老舊樓房、城中村全部納入集中供熱，徹底取締新西涼市場(chǎng)、天馬市場(chǎng)、雷臺公園周邊等小煤爐，堅決禁止城市建成區范圍內燃用小煤爐，于2020年10月底前完成取締和集中并網(wǎng)供暖工作。

牽頭單位：區市場(chǎng)監管局

責任單位：區住建局、城郊鎮人民政府、城區各街道辦事處，城區集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

3.嚴格管控煤炭質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展煤炭市場(chǎng)和二級煤炭銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)抽查、檢查工作，堅決杜絕劣質(zhì)煤炭銷(xiāo)售和使用。健全完善優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系，加強對優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送經(jīng)營(yíng)戶(hù)的檢查、管理，確保煤炭來(lái)源清楚，煤質(zhì)達標，配送率達到80%以上。嚴厲打擊劣質(zhì)煤銷(xiāo)售，堅決取締未經(jīng)工信部門(mén)批準的劣質(zhì)煤銷(xiāo)售點(diǎn)，確保清退到位、處罰到位。金色大道以南，金武高速以東，G30國道以北，馬蹄河以西區域禁止使用煙煤，全部使用無(wú)煙煤或型煤。

牽頭單位：區工信局、區市場(chǎng)監管局

責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區自然資源分局、各鎮人民政府、各街道辦事處、涼州工業(yè)園區

完成時(shí)限：采暖期集中檢查，長(cháng)期堅持

4.加強煤炭總量控制。強化能源消費總量控制和單位生產(chǎn)總值能耗“雙控”措施。對全區用煤大戶(hù)進(jìn)行全面排查，嚴格落實(shí)煤炭總量控制目標，完成2020年煤炭消費指標。新建耗煤項目實(shí)行煤炭減量替代，降低煤炭在能源消費中的占比，提高電力用煤在煤炭消費總量中的比重。

牽頭單位：區發(fā)改局

責任單位：區工信局、各鎮人民政府、各街道辦事處、涼州工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年12月底完成年度目標，長(cháng)期堅持

5.加強煤炭其他環(huán)節監管。建立完善流動(dòng)售煤管理機制，加大對私自販運不合格煤炭行為的查處力度，杜絕不符合質(zhì)量標準煤炭進(jìn)入市場(chǎng)。加大對燃煤電廠(chǎng)、供熱及工業(yè)企業(yè)等煤炭使用單位的隨機動(dòng)態(tài)執法檢查，加大燃用不符合質(zhì)量標準煤炭的單位處罰力度，督促清退不合格煤炭，落實(shí)防塵、灑水等環(huán)保措施。

    牽頭單位：區工信局

責任單位：區市場(chǎng)監管局、區生態(tài)環(huán)境分局、區公安分局、

區運管局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年10月底集中檢查，長(cháng)期堅持

6.全面排查燃煤鍋爐。結合“三整治”“三提升”行動(dòng)，持續開(kāi)展燃煤鍋爐、茶水爐、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，確保無(wú)死角、無(wú)盲區，排查出的違法違規燃煤鍋爐、茶水爐、煤氣發(fā)生爐全部淘汰取締或治理改造。航校10臺燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰入并涼州工業(yè)園區集中供熱管網(wǎng)。工化旅5臺燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰并入城區集中供熱管網(wǎng)。東關(guān)洗浴中心1臺燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰取締或清潔能源改造。涼州區職業(yè)中專(zhuān)1臺燃煤鍋爐于2020年10月底前淘汰并入城區集中供熱管網(wǎng)。加大城區周邊社區、武南鎮區和黃羊鎮區供熱鍋爐淘汰力度，能夠納入集中供熱的鍋爐要全部淘汰取締，納入集中供熱范圍。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區市場(chǎng)監管局、區住建局，武南鎮、黃羊鎮，城郊鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區，城區集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

7.加大燃煤設施達標排放監管力度。督促燃煤鍋爐使用單位加強燃煤鍋爐環(huán)保設施的維護和檢修，確保冬防期間環(huán)保設施穩定達標運行。全區范圍所有在用燃煤鍋爐必須達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271—2014）。城區單臺出力65蒸噸/時(shí)以上燃煤鍋爐執行《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》限值要求。加大冬防期間燃煤鍋爐污染物排放監管力度，特別要對未安裝在線(xiàn)監控設備的燃煤鍋爐，加大巡查檢查頻次，確保治污設施正常運行。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區市場(chǎng)監管局、區住建局、各鎮人民政府

完成時(shí)限：2020年10月底前完成集中整治，長(cháng)期堅持

    8.全面開(kāi)展燃煤鍋爐監督性監測。加大在用燃煤鍋爐采暖期監督性監測，涼州城區及周邊鄉鎮燃煤鍋爐冬防期間監督性監測不少于2次，對超標或超總量排放的，依法從重處罰。嚴格落實(shí)10蒸噸以上燃煤鍋爐安裝在線(xiàn)監測設備并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，11月底前完成在線(xiàn)監測設施驗收。加強冬防期間大氣污染源在線(xiàn)監測數據調度，超標排放的及時(shí)移交環(huán)境執法機構依法查處。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（二）強化移動(dòng)源污染防治

9.全面加強柴油車(chē)尾氣達標監管。嚴格落實(shí)《涼州區柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰實(shí)施方案》。嚴厲打擊生產(chǎn)、進(jìn)口、銷(xiāo)售不達標車(chē)輛、不按規定公開(kāi)機動(dòng)車(chē)環(huán)保信息，以及排放檢驗機構弄虛作假、偽造檢驗結果、出具虛假報告、屏蔽和篡改車(chē)載診斷系統等違法行為。強化老舊柴油車(chē)等高排放車(chē)輛監管，推進(jìn)在用汽車(chē)排放檢測與強制維護制度（I/M制度），禁止不達標車(chē)輛上路行駛。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運車(chē)輛“三檢合一”。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區公安分局、區運管局、區市場(chǎng)監管局、區商務(wù)局、區發(fā)改局、區工信局

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

10.加快機動(dòng)車(chē)遙感監測網(wǎng)絡(luò )建設。2020年底前，在涼州區城區主要進(jìn)出口、高排放車(chē)輛通行主要道口繼續安裝2套“黑煙車(chē)”電子抓拍尾氣遙感監測系統，實(shí)現國家省市三級聯(lián)網(wǎng)。建立機動(dòng)車(chē)尾氣超標排放監測、處罰、治理協(xié)調聯(lián)系機制，利用“黑煙車(chē)”抓拍、群眾舉報、公安交警現場(chǎng)攔截等方式，解決冒黑煙車(chē)輛、尾氣超標排放車(chē)輛在城區內行駛問(wèn)題。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區公安分局、區交通局、區運管局、城區各街道辦事處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

11.嚴格落實(shí)限行和繞行措施。對涼州城區大氣污染防治重點(diǎn)區域內路段采取限行措施，嚴格落實(shí)涼州城區重型車(chē)輛分流繞城行駛方案。引導過(guò)境重型運輸車(chē)輛優(yōu)先選擇主通道通行、遠離城市通過(guò)等方式，完善機動(dòng)車(chē)管控實(shí)施方案，降低城區機動(dòng)車(chē)結構性污染排放。城區嚴禁“冒黑煙”市政維修、環(huán)衛車(chē)輛、重型柴油車(chē)等高排放車(chē)輛在城區通行，禁止“冒黑煙”三輪車(chē)、柴油車(chē)在二環(huán)路以?xún)刃旭偂?

牽頭單位：區公安分局

責任單位：區交通局、區運管局、區生態(tài)環(huán)境分局、區住建局

    完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

12.加強車(chē)輛油品質(zhì)量管控和油氣回收治理。嚴格成品油市場(chǎng)管理，全面開(kāi)展儲油庫、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理改造“回頭看”，對加油站、油罐車(chē)、儲油庫油氣回收設施年度監測情況進(jìn)行監督檢查，確保油氣回收設施正常穩定運行。儲油庫和年銷(xiāo)售5000噸以上汽油加油站2020年底前安裝在線(xiàn)監測設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：區商務(wù)局

責任單位：區發(fā)改局、區市場(chǎng)監管局、區生態(tài)環(huán)境分局

    完成時(shí)限：2020年12月底

13.完成柴油貨車(chē)污染治理任務(wù)。完善常態(tài)化路檢路查工作機制，重點(diǎn)檢查柴油貨車(chē)污染控制裝置、OBD、尾氣排放達標情況。公安、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管、商務(wù)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊柴油貨車(chē)尾氣超標排放等違法行為。推進(jìn)柴油貨車(chē)污染治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監控終端，并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。完成省上下達的至2020年底完成9000臺柴油車(chē)治理任務(wù)。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區交通局、區運管局、區公安分局、區市場(chǎng)監管局、

區商務(wù)局

    完成時(shí)限：2020年12月底

14.加強非道路移動(dòng)源污染防治。嚴格管控高排放非道路移動(dòng)機械，禁止施工機械使用劣質(zhì)柴油、超標排放、“帶病”運營(yíng)，禁止超標排放工程機械進(jìn)入非道路移動(dòng)機械低排放控制區使用，消除冒黑煙現象。對使用高排放工程機械的違法行為依法實(shí)施處罰。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區住建局、區農業(yè)農村局、區交通局、區運管局、區自然資源分局、城區各街道辦事處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（三）強化揚塵污染防治

15.實(shí)行施工工地差異化管控。將施工工地細分為：建筑工地、拆遷工地、待建工地、道路維修工程、園林綠化工程、線(xiàn)性工程、短期小工程。根據工期長(cháng)短和工程量大小，明確每個(gè)階段施工標準，嚴格落實(shí)施工工地“6個(gè)百分百”抑塵措施（工地周邊100%圍擋、各類(lèi)物料堆放100%覆蓋、土方開(kāi)挖及拆遷作業(yè)100%濕法作業(yè)、出場(chǎng)車(chē)輛100%清洗、施工現場(chǎng)主要場(chǎng)區及道路100%硬化、渣土車(chē)輛100%密閉運輸）。城市建成區嚴格落實(shí)“兩個(gè)禁止”：禁止現場(chǎng)攪拌混凝土、禁止現場(chǎng)配置砂漿。冬季停工前，施工單位對施工現場(chǎng)裸露區域和堆料場(chǎng)按揚塵污染防治技術(shù)規范要求進(jìn)行全面覆蓋并灑水或噴灑高效抑塵劑，防止起塵。11月中旬起，建成區除民生工程外，停止各類(lèi)土石方作業(yè)，確有必要繼續施工的，必須經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)同意方可繼續施工，違規施工作業(yè)的，依法嚴肅處理，并向社會(huì )公開(kāi)。3月份建筑工地開(kāi)工前，對所有建筑工地進(jìn)行全面檢查，達到揚塵污染防治技術(shù)規范要求方可開(kāi)工建設。

落實(shí)考評獎懲。建立考核排名、通報、約談等制度。對轄區施工工地進(jìn)行綜合評比，每月評出“紅黑旗”施工工地，對“紅旗”工地給予適當獎勵；對“黑旗”工地嚴管重罰，并納入涼州城市建設單位“黑名單”，確保施工工地揚塵污染治理措施落實(shí)到位。

牽頭單位：區住建局

責任單位：區執法局、區交通局、區自然資源分局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：10月起集中開(kāi)展整治，停工期嚴格管控

16.強化道路揚塵防控。按照冬季道路保濕不結冰的原則，對城區市政道路實(shí)行全天候保潔，實(shí)行機械化清掃、精細化保潔、地毯式吸塵、定時(shí)段清洗、全方位灑水“五位一體”作業(yè)模式，鞏固主次干道、部分背街小巷機械化清掃，加強城鄉結合部、背街小巷人工濕法清掃及堆放垃圾的管理清運。到2020年底，涼州區城市建成區機械化（濕法）清掃率達到95%以上。加強對城鄉結合部、城中村、背街小巷等重點(diǎn)部位道路的揚塵治理。針對城區及重點(diǎn)路段，試點(diǎn)建設道路霧森系統。探索推行“路長(cháng)制”，構建責任明確、協(xié)調有序、規范長(cháng)效的街面問(wèn)題發(fā)現和處置機制，精細化管理城市道路，推動(dòng)城市管理走向城市治理。

牽頭單位：區住建局

責任單位：區執法局、各鎮人民政府、城區各街道辦事處

    完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

17.規范企業(yè)物料堆放。對工業(yè)企業(yè)堆放原輔材料、煤炭、砂石、灰土、工業(yè)固體廢物等物料的渣場(chǎng)、灰場(chǎng)、堆煤場(chǎng)等場(chǎng)地落實(shí)圍墻、覆蓋、噴淋、收塵等防風(fēng)抑塵措施情況進(jìn)行檢查，對不符合要求的限期整治，拒不改正的停產(chǎn)整治。

牽頭單位：區工信局、區住建局

責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

18.繼續開(kāi)展“全民清掃”行動(dòng)。結合創(chuàng )建全國文明城市，每周星期五和沙塵天氣結束第二天，城區全面徹底清洗公共設施、交通護欄、屋頂樓面、小區地面，整治各類(lèi)衛生死角，對城區道路綠化帶、樹(shù)木實(shí)施沖洗降塵作業(yè)，減少植被積塵，防止揚塵進(jìn)一步擴散。在每次清理活動(dòng)結束后，組織檢查驗收，確保積塵清理取得實(shí)效。

牽頭單位：區衛健局

責任單位：區住建局、城區各街道辦事處

    完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

19.嚴格管控城區工程運輸車(chē)輛。實(shí)行渣土運輸批管合一制度，車(chē)輛運輸和裝卸建筑垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的采取密閉或者其它措施防止物料遺撒，渣土運輸車(chē)輛實(shí)行編號準入和GPS定位、加裝限速器管制等措施，城管執法和交警部門(mén)聯(lián)合卡口管理，強制性要求按照規定路線(xiàn)、規定時(shí)段、規定時(shí)速行駛。落實(shí)“一違三罰”處罰措施，對渣土車(chē)道路遺撒問(wèn)題進(jìn)行24小時(shí)檢查，對未落實(shí)或未有效落實(shí)抑塵防塵措施的，采取掛牌、處罰、曝光、列入武威城市建設單位“黑名單”等強硬措施，督促施工單位形成“施工即防塵”的行動(dòng)自覺(jué)。

牽頭單位：區執法局

責任單位：區住建局、區自然資源分局、區交通局、區公安分局

完成時(shí)限：2020年10月起集中開(kāi)展整治，長(cháng)期堅持

（四）推進(jìn)工業(yè)污染源綜合治理

20.加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度。2020年9月底前完成泰康制藥出城入園異地搬遷任務(wù)。

牽頭單位：區工信局

責任單位：區自然資源分局、宣武街

完成時(shí)限：2020年9月底前

21.完成城區燃煤鍋爐超低排放改造。2020年10月底前完成市人民醫院燃煤鍋爐超低排放改造任務(wù)，城北熱源廠(chǎng)投運鍋爐需達到超低排放標準。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：市人民醫院、城區集中供熱公司

完成時(shí)限：2020年10月底前

22.提升VOCs綜合治理水平。加強對企業(yè)的幫扶指導，督促轄區內VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠(chǎng)一策”方案。全面加強含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線(xiàn)組件泄漏、敞開(kāi)液面逸散以及工藝過(guò)程等五類(lèi)排放源VOCs管控。按照“應收盡收、分質(zhì)收集”的原則，顯著(zhù)提高廢氣收集率。密封點(diǎn)數量大于等于2000個(gè)的，開(kāi)展泄漏檢測與修復（LDAR）工作。推進(jìn)建設適宜高效的治理設施，鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。開(kāi)展VOCs治理執法檢查，對不能穩定達到《揮發(fā)性有機物無(wú)組織排放控制標準》以及相關(guān)行業(yè)排放標準要求的，督促企業(yè)限期整改，并依法處罰。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

    完成時(shí)限：2020年9月底前完成集中整治，12月前完成整治

23.加強無(wú)組織排放深度治理。嚴格管控轄區內煤場(chǎng)、料場(chǎng)、渣場(chǎng)揚塵污染，做好防風(fēng)抑塵設施建設、管理和使用工作。對鐵合金、磚瓦窯、商砼、石材加工、加氣混凝土砌塊等重點(diǎn)行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和輸送以及生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放進(jìn)行專(zhuān)項執法檢查。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車(chē)廂、真空罐車(chē)、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）應加蓋封閉，設置集氣罩并配備除塵設施，車(chē)間不能有可見(jiàn)煙塵外逸；卸料點(diǎn)設置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設施；料場(chǎng)路面應實(shí)施硬化，出口處配備車(chē)輪和車(chē)身清洗裝置。未落實(shí)無(wú)組織排放控制要求的企業(yè)，依法予以處罰，實(shí)施停產(chǎn)整治。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區工信局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年12月前完成年度整治任務(wù)，長(cháng)期堅持

24.完成工業(yè)窯爐治理。2020年底前，淘汰爐膛直徑3米以下燃料類(lèi)煤氣發(fā)生爐，取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤加熱、烘干爐（窯）。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區工信局、區農業(yè)農村局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年12月底前

25. 實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治專(zhuān)項行動(dòng)。全面完成全區93家“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。繼續對轄區內散亂污企業(yè)全面排查，及時(shí)更新“散亂污”企業(yè)清單，實(shí)施清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照先停后治的原則，分類(lèi)處置，對治理無(wú)望的，實(shí)施“兩斷三清”（斷水、斷電、清除原料、清除設備、清除產(chǎn)品）；對列入搬遷改造類(lèi)的，限期整改提升或搬遷入園。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區工信局

責任單位：區自然資源分局、區市場(chǎng)監管局、區應急管理局、區供電公司、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年12月底前

26.完成固定源排污許可清理整頓任務(wù)。完成《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄（2019年版）》規定的所有固定污染源的排污許可證核發(fā)或排污信息登記工作。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：2020年12月底

（五）強化農村源生活源污染防控措施

27.嚴防秋冬季各類(lèi)露天焚燒。全力推進(jìn)涼州區垃圾焚燒發(fā)電和秸稈綜合利用項目建設進(jìn)度。嚴格落實(shí)禁燒規定，緊盯秋收、冬灌等時(shí)間節點(diǎn)，嚴禁焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等“四燒”行為，嚴防秋冬季各類(lèi)露天焚燒，嚴厲查處各類(lèi)焚燒行為，強化各級政府秸稈禁燒主體責任，落實(shí)網(wǎng)格化監管制度，堅持堵疏結合，加大政策支持力度，加強秸稈綜合利用。堅決杜絕焚燒塑料、皮革等生物制品，加大秋冬季巡查力度，聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)禁止，并依法查處。強化基層行政村和村民組秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控責任，推進(jìn)露天焚燒火點(diǎn)遙感監測，結合實(shí)際落實(shí)市上提出的財政資金懲戒措施，持續加大秸稈禁燒力度，努力實(shí)現秋冬季“零火點(diǎn)”。

牽頭單位：區林草局

責任單位：區農業(yè)農村局、區財政局、區公安分局、區生態(tài)環(huán)境分局、各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

28.禁止燃放煙花爆竹和嚴管殯葬祭祀。加強煙花爆竹銷(xiāo)售及燃放監管工作，緊盯節假日及婚喪嫁娶等重點(diǎn)監管時(shí)段，對城市建成區特別是劃定為高污染燃料禁燃區的區域和場(chǎng)所嚴防嚴控，對違法違規燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，依法進(jìn)行處理。加強重大祭祀節日及節點(diǎn)巡查勸導，引導城鄉居民摒棄燒紙陋習，對亂燒紙錢(qián)的行為及時(shí)制止，禁止在城區內燒紙祭奠，引導居民形成良好的祭祀習慣，減少焚燒污染。

牽頭單位：區執法局、區民政局

責任單位：各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

29.強化餐飲業(yè)油煙治理。實(shí)行餐飲業(yè)油煙污染分類(lèi)精細化管理，精準治理、科學(xué)防治，促進(jìn)餐飲業(yè)油煙污染物達標排放。對國控站點(diǎn)周邊500平方米以上大型餐飲單位安裝在線(xiàn)監測設備并與聯(lián)網(wǎng)運行。禁止將油煙排入下水管道等地下通道。加強監督檢查，督促餐飲戶(hù)定期對油煙凈化設施進(jìn)行維護保養，更換改造使用年限已久或凈化效率低下的油煙凈化設施，嚴查油煙直排、擅自停運設施及超標排放行為，冬防期間開(kāi)展飲食油煙監測工作，超標排放的限期整改并依法予以處罰。對露天燒烤行為開(kāi)展不間斷巡查，堅決取締露天燒烤、店外設爐灶、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等餐飲攤點(diǎn)，室內燒烤需配備油煙凈化設施。

牽頭單位：區市場(chǎng)監管局

責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、區住建局、區執法局、各街道辦事處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

（六）有效應對重污染天氣

30.落實(shí)應急減排措施。2020年12月底前建立重污染天氣污染源清單，提高應急預案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細化應急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。重污染天氣預警期間，嚴格落實(shí)灑水抑塵、施工場(chǎng)地停工以及機動(dòng)車(chē)限、禁行等措施，有效降低重污染天氣危害。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區大氣污染防治工作領(lǐng)導小組各成員單位

完成時(shí)限：2020年12月底前

31.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。對重點(diǎn)行業(yè)制定錯峰生產(chǎn)方案并細化到企業(yè)生產(chǎn)線(xiàn)、工序和設備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當地錯峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。

牽頭單位：區工信局

責任單位：區生態(tài)環(huán)境分局、各相關(guān)鎮人民政府

完成時(shí)限：2021年3月底

（七）提升科學(xué)精細治污能力

32.建立高空瞭望系統。在城區國控點(diǎn)附近高樓建設高空瞭望系統，以站點(diǎn)為中心，半徑1000米、2000米、3000米劃分三級管控區域，全面排查各區域典型污染源，及時(shí)對各類(lèi)污染物精準防控。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：城郊鎮人民政府、城區各街道辦事處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

33.高溫臨時(shí)管控。2020年9—10月，每日10:00-18:00，工業(yè)企業(yè)涉揮發(fā)性有機物排放的工段（車(chē)間）錯峰生產(chǎn)；禁止露天機械加工車(chē)輛維修、露天焊接、敞開(kāi)式噴漆噴涂作業(yè)；所有加油站油氣回收設施正常運行；達不到國三標準的施工機械停止作業(yè)；禁止低速貨運車(chē)輛進(jìn)城，嚴查冒黑煙機動(dòng)車(chē)；霧炮車(chē)連續噴霧灑水作業(yè)，施工工地開(kāi)啟灑水、噴淋降塵設施。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境局

責任單位：區商務(wù)局、區公安分局、區執法局、區商務(wù)局、

區住建局

完成時(shí)限：2020年10月底

34.嚴格落實(shí)網(wǎng)格化監管責任。按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人”的原則，以街道（鎮）為主，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整合社會(huì )各方力量，堅持條塊結合、以塊為主的總方針，進(jìn)一步優(yōu)化完善網(wǎng)格化監管體系，形成排查摸底、宣傳動(dòng)員、立行立改、綜合執法、調度考核的長(cháng)效工作機制，真正發(fā)揮網(wǎng)格化監管作用，有力推動(dòng)大氣污染防治工作。充分利用大氣污染防治網(wǎng)格化監管平臺，建立快速響應網(wǎng)格化運行機制和獎懲機制，實(shí)時(shí)對城區各監測點(diǎn)數據進(jìn)行預警調度，確保各區域污染防治措施落實(shí)到位，對城區街道、城郊鎮空氣質(zhì)量定期進(jìn)行排名考核，對轄區空氣質(zhì)量連續多次排名靠后的街道、鎮進(jìn)行通報批評。

建立網(wǎng)格污染源清單，對區域內各類(lèi)污染源開(kāi)展巡查。重點(diǎn)開(kāi)展“八查”（一查揚塵，主要是建筑工地、道路工程、綠化場(chǎng)地、拆遷場(chǎng)所垃圾清理、灑水抑塵等措施是否落實(shí)到位；二查餐飲油煙及高污染燃料燃燒，主要是餐飲企業(yè)、食堂油煙凈化設施是否正常運行，是否存在燃用高污染燃料、露天燒烤等行為；三查機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械，是否存在冒黑煙問(wèn)題；四查轄區內工業(yè)企業(yè)，是否存在污染防治設施不正常運行，是否存在超標排放污染物行為；五查“散亂污”，是否存在違法生產(chǎn)的“散亂污”企業(yè)；六查散煤，是否存在未經(jīng)審批的煤炭經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，是否違規售賣(mài)散煤等問(wèn)題；七查露天焚燒，是否存在露天焚燒秸稈、垃圾等行為；八查其他可能影響環(huán)境空氣質(zhì)量的違規行為。巡查發(fā)現的問(wèn)題，區大氣辦要及時(shí)交辦相關(guān)職能部門(mén)依法處理。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區住建局、區執法局、區公安分局、區工信局、區林草局、區市場(chǎng)監管局，區巡查督查組，各鎮人民政府、各街道辦事處、各工業(yè)園區

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

35.開(kāi)展大氣污染成因分析。要進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì )商機制，加強分析研判，開(kāi)展精細化風(fēng)向風(fēng)速預報、大氣污染氣象條件評估和污染天氣成因分析，研判大氣污染因素。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區氣象局、城郊鎮人民政府、城區各街道辦事處

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

36.著(zhù)力強化目標引領(lǐng)。緊盯“PM₁₀、PM_2.5濃度值削減和優(yōu)良天數比例”一套目標，加強空氣質(zhì)量監測分析研判。對標大氣污染防治重點(diǎn)目標任務(wù)，抓好年終收尾工作，杜絕出現層層失守和“放水”現象發(fā)生。為動(dòng)態(tài)掌握各部門(mén)大氣污染防治工作進(jìn)展情況，各鎮、各責任單位每月25日向區大氣辦報送“2020年全區大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況”和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)“九張清單”調度表。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區大氣污染防治工作領(lǐng)導小組成員單位

完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

37.充分發(fā)揮監管平臺作用。冬防期間，涼州區大氣污染防治網(wǎng)格化監管平臺實(shí)行24小時(shí)值班制度，實(shí)時(shí)調度管理各監測站點(diǎn)數據，確保各區域污染防治措施落實(shí)到位，對城區街道、城郊鄉鎮空氣質(zhì)量定期進(jìn)行排名考核，實(shí)行全方位、定量化監控，實(shí)現數據資源共享，相關(guān)數據應用于執法監管。

牽頭單位：區生態(tài)環(huán)境分局

責任單位：區大氣污染防治工作領(lǐng)導小組成員單位

    完成時(shí)限：長(cháng)期堅持

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要根據本方案要求，按照管生產(chǎn)的必須管環(huán)保、管行業(yè)的必須管環(huán)保原則，進(jìn)一步細化工作任務(wù)，落實(shí)“一崗雙責”。區大氣污染防治領(lǐng)導小組各成員單位要嚴格執行“冬防”方案，細化任務(wù)分工，明確責任落實(shí)，將監管工作落實(shí)到人，做到污染有人抓，問(wèn)題有人管，扎實(shí)推進(jìn)轄區冬防工作。

（二）強化監督檢查。各有關(guān)部門(mén)執法機構要鐵拳出擊、鐵面執法、鐵腕治污，用好各類(lèi)執法手段，組織好各類(lèi)專(zhuān)項檢查，用足各類(lèi)強制手段，加大執法力度，提高執法強度。區大氣辦組織相關(guān)部門(mén)對大氣污染防治重點(diǎn)工作進(jìn)行督查、抽查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)反饋通報，督促各相關(guān)責任單位限期整改，推動(dòng)工作落地見(jiàn)效。

（三）加大考核問(wèn)責。對空氣質(zhì)量改善不明顯、重點(diǎn)任務(wù)推動(dòng)緩慢、重污染天氣應急處置不力的單位，在全區范圍進(jìn)行通報；對工作推進(jìn)不力、目標任務(wù)嚴重滯后的，由區大氣辦領(lǐng)導約談主要負責同志，提出整改意見(jiàn)，督促落實(shí)；對未完成目標任務(wù)、考核不合格的，由區政府領(lǐng)導約談相關(guān)鎮、街道、部門(mén)主要負責同志，并依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。各鎮、各街道、各部門(mén)（單位）要強化網(wǎng)格化監管，嚴格落實(shí)責任部門(mén)和網(wǎng)格員管理考核辦法，采取隨機抽查和專(zhuān)門(mén)檢查相結合，定期檢查履職盡責情況。

（四）構建全民防治格局。依托在職黨員到社區報到開(kāi)展大氣污染防治工作要求，積極宣傳大氣污染防治，普及大氣污染防治科學(xué)知識，積極推進(jìn)綠色學(xué)校、綠色社區等創(chuàng )建活動(dòng)，倡導文明、低碳、節約、綠色的消費方式和生活習慣，在全社會(huì )樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的行為準則。加大環(huán)境違法行為有獎舉報辦法宣傳力度，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監督管理，嚴肅查處和曝光環(huán)境違法行為，強化社會(huì )監督。